EL SALVADOR: FIN DEL CONFLICTO ENTRE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA CON LA CSJ. ¿Ratificación, Reelección o Elección?.
Por: Nelson de Jesús Quintanilla Gómez, Sociólogo y Diputado de la Asamblea Legislativa de El Salvador periodo 2012-2015.
San Miguel, 21 de Agosto de 2012.
“Luego de 17 reuniones desarrolladas en la Casa de Gobierno y más de 80 horas de diálogo y negociación, bajo los auspicios del Presidente de la República, Mauricio Funes, los dirigentes políticos con representación en la Asamblea Legislativa acordaron nombrar a José Salomón Padilla como presidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), en sustitución del presidente electo Ovidio Bonilla, poniendo fin al conflicto de poder que desde hace varias semanas protagonizaron el Órgano Judicial y el Legislativo” (Cárdenas, 2012).
Las preguntas para muchos y muchas son las siguientes: ¿se aceptó las sentencias de la sala de lo constitucional de la CSJ?, ¿se aceptó la resolución de la Corte Centroamericana de Justicia (CCJ)?, ¿se ratificó el acuerdo político de los partidos políticos con la mediación del presidente Mauricio Funes Cartagena?, ¿ se ratificó, reeligió o eligió a los magistrados y magistradas electos en el 2006 y en el 2012?; estas y otras interrogantes son las que se busca despejar en este articulo y para ello es necesario aclarar algunos conceptos planteados en este proceso.
Uno de los conceptos es la elección, esta se define como un proceso de toma de decisiones en donde los ciudadanos votan por sus candidatos o partidos políticos preferidos para que actúen como representantes en el gobierno.
En el caso que nos ocupa la elección es un proceso en el que se presentan candidatos y candidatas a los cargos de magistrados y magistradas propietarios y suplentes, situación que sucedió en el año 2006 y 2012; el día 20 de Agosto lo que ocurrió no fue la presentación de candidatos y candidatas a magistrados y magistradas sino magistrados ya electos que se sometías a ratificación luego del acuerdo político entre los partidos políticos y la mediación del presidente Mauricio Funes.
Otro de los conceptos es la reelección, el cual se entiende como al acto mediante el cual una persona que ejerce un cargo político elegible puede presentarse luego de terminado su período en funciones a una reelección; esto obviamente no es el caso del proceso que realizó la Asamblea Legislativa el 21 de agosto en la sesión plenaria extraordinaria numero uno.
El concepto ratificación significa confirmar la validez de algo hecho o dicho anteriormente, este es el caso de lo realizado por la asamblea legislativa al votar de manera nominal y publica por los magistrados y magistradas que habían sido electos en el año 2006 y 2012, la única diferencia es que se voto de manera nominal y publica para designar al abogado José Salomón Padilla como miembro de la Sala de lo Constitucional, de la CSJ para el periodo que termina el 30 de junio del año 2021; asi como también la votación nominal y publica para elegir al abogado Padilla como presidente de la Sala de lo Constitucional, de la CSJ y del Órgano Judicial para el periodo que finaliza el 15 de Julio del 2015; quien además después de rendir la protesta constitucional tomara posesión de su cargo el 22 de agosto del 2012.
Y un aspecto que no puede quedar en el olvido es la ratificación y es que y de acuerdo al artículo 131 numeral 19 de la Constitución es Magistrado Suplente de la CSJ y designado a la Sala de lo Constitucional, en la vacante que dejo el Dr. Ovidio Bonilla Flores, para que continúe el periodo que finaliza el 15 de julio del año 2018, al abogado Carlos Sergio Avilés Velásquez.
La fracción de ARENA decía que daba sus votos para elegir a los magistrados y magistradas del 2006 y del 2012, el bloque de los partidos FMLN, GANA, PES y CN confirmaban su voto a favor como una “ratificación” de los cargos; el partido ARENA se empeñaba en hacer énfasis en que se estaba “eligiendo” a los abogados que conformarían la CSJ como para demostrar que se estaba cumpliendo las sentencias de inconstitucionalidad de la SC-CSJ, olvidan que fue un acuerdo político que permitió el fin del conflicto antes citado y que luego la asamblea lo traduciría en un proceso jurídico constitucional.
“Finalmente, todos los grupos parlamentarios acordaron aprobar por unanimidad el nombramiento de los magistrados de ambas generaciones. Tanto las magistraturas de 2006 como de 2012 se avalaron con 84 votos a favor; a excepción de la de Ovidio Bonilla y Salomón Padilla, quienes no recibieron el voto del diputado arenero, Sigifredo Ochoa Pérez, quien hoy es recordado por ser uno de los responsables de la masacre de El Calabozo” (Castellón Fajardo, 2012).
Al momento de su juramentación, el presidente de la Asamblea Legislativa, Sigfrido Reyes, decía: “para que nadie dude de la legitimidad de su cargo”, como señal del apego a la constitución; posteriormente a este paso los jefes de todos los grupos parlamentarios estuvieron de acuerdo en el sentimiento de “satisfacción” al haber concluido con la problemática entre ambos órganos de Estado. La bancada del partido ARENA, sin embargo, se retiró del pleno luego de las juramentaciones y sentar postura sobre el tema, no sin antes haber pronunciado un discurso poco conciliador contra los demás grupos parlamentarios.
Y un aspecto importante que no puede quedar en el olvido es que la Asamblea Legislativa ya hizo la reforma constitucional para evitar malas interpretaciones o ambigüedades que permitan repetir fallos de la sala de lo constitucional que no solo se salgan del texto constitucional, sino que se atribuya funciones que no le correspondan, dicha reforma debe ser ratificada por la próxima legislatura, es decir la del 2015-2018, se espera que aunque ARENA no la respaldo esta vez, si la ratifique cuando corresponda para evitar mas crisis entre órganos del Estado.
CONCLUSIONES:
Según el presidente Funes en el camino quedó descartada la vía jurídica, pese a que, al final se votaría nuevamente tal como lo ordenaban las resoluciones de la Sala de la Constitucional de la CSJ, pero, también en la parte, es una mera ratificación de los magistrados y magistradas de 2006 y 2012.
La diferencia en 2012 es en la Presidencia del Órgano Judicial, pues, a partir de este acuerdo, el Dr. Ovidio Bonilla Flores deja de ser Presidente Electo de la CSJ, pero continuará siendo magistrado propietario y en su lugar llega el abogado José Salomón Padilla.
En este conflicto entre la CSJ y la Asamblea Legislativa también se vio involucrada la CCJ, cuya resolución fue a favor de la Asamblea Legislativa, pero, ante la imposibilidad de que esa salida también jurídica resolviera el problema, los partidos representados en la Asamblea optaron por la salida política, con la mediación del Presidente Funes.
También hubo voces externas de senadores y congresistas de los Estados Unidos opinando en el conflicto entre la CSJ y la Asamblea, violando así, la soberanía del país dando opinión en una situación interna del Estado salvadoreño.
En todo el proceso hubo opiniones muy sensatas, respaldando el diálogo y la negociación promovido por el Presidente Funes, y otras amenazando con poner fin al programa FOMILENIO II, que aún no había comenzado al momento del proceso de diálogo y negociación. En este último aspecto tuvo que ver el partido ARENA y la empresa privada representada en la ANEP y FUSADES, pues hicieron lobby en los Estados Unidos en esa dirección. Así, los que se oponían a la “injerencia” de la Corte Centroamericana de Justicia, pedían la “injerencia” de los Estados Unidos.
En el proceso de votación se puede elegir, reelegir o ratificar a una persona determinada para optar a un cargo público y en ese sentido lo que hubo fue una ratificación de los magistrados y magistradas que ya habían sido electos en el año 2006 y en el año 2012, lo único que cambio fue la designación de un nuevo magistrado en la presidencia de la Sala de lo Constitucional y por tanto en la presidencia de la CSJ; el resto simplemente fue una ratificación de lo hecho en fechas anteriores.
BIBLIOGRAFÍA:
Cárdenas, L. (Lunes, 20 de Agosto de 2012). Finaliza crisis CSJ-Asamblea Legislativa. Diario Colatino .
Castellón Fajardo, G. (Miercoles, 22 de Agosto de 2012). Asamblea Legislativa “ratifica” a magistrados de 2006 y 2012. Diario Co Latino .
